荆州市政府回应“巨型关公雕像”争议：依法依规、科学制定搬移方案，力求显现时期精神，讲好荆州故事。
昨日，记者从荆州市政府新闻办公室得悉，住房和城乡扶植部传递荆州市巨型关公雕像项目有关问题后，荆州市委市政府高度正视，敏捷召开市委常委会会议和市政府常务会议，专题研究整改工作，成立向导小组和工作专班，积极推动项目整改。
今朝，荆州市遵照中央、省有关部分要求，已组织聘请计划、建筑、雕塑、文保等方面权势巨头专家，对关公雕像搬移选址方案进行咨询论证，连络领土空间计划、城市汗青文脉、天然环境、旅游成长计划等，依法依规、科学制定搬移方案，力求显现时期精神，讲好荆州故事。同时，贯彻落实住房和城乡扶植部《关于增强大年夜型城市雕塑扶植办理的通知》，举一反三，吸取教训，当真摸排整改近似问题，增强监管，完善制度，庇护好汗青文化遗存和景不雅风范。
此前报道
“央视焦点访谈”微信公号11月16日消息，一向以来，借用汗青名人的名声，用他们的雕像打造旅游景点吸引搭客，是良多处所的做法。可这类雕像假如建得不够科学，可能就会影响与周边环境的优越关系，适得其反。
前不久，住房和城乡扶植部对湖北荆州的巨型关公雕像项目进行了传递，传递中说：湖北省荆州市在古城汗青城区局限内扶植的巨型关公雕像，高达57.3米，背反了经核准的《荆州汗青文化名城庇护计划》有关划定，破损了古城风范和汗青文脉。
那末，如许一个巨型雕像是怎样建起来的？它又能为城市带来甚么呢？
10月底，记者来到荆州，关公雕像地点的关公义园景区正常对搭客开放，但和雕像一体的关公函化显现中央已暂停营业。
文化显现中央上面高达48米的巨型关公像就是住建部传递的雕像。一眼望去，这个伟大年夜的雕像非分稀奇显眼，远远高于10.2米的古城墙。它建在荆州古城外318米的处所，属于古城汗青城区的开放空间。
据计划局介绍，雕像所处的区位建筑物最高限高24米，可算上基座，雕像总高已到达了57.3米。遵照传递内容，如此体量、如此高度的雕像建在这，不但背反了《荆州汗青文化名城庇护计划》的有关划定，也破损了古城风范和汗青文脉，它不但太大年夜，而且超高了。
荆州市为何要建如许一个偏大年夜偏高的巨型雕像呢？据体会，最近几年来荆州市政府想借助旅游业鼓动本地经济成长，经考核，他们发现有华人的处所就有关公热，而关公又与荆州有着很深的渊源，是以，本地决意在成长旅游的时刻大年夜打关公牌。
荆州旅游投资开辟整体有限公司党委书记、董事长邓勇说：“鄂旅投在荆州投资之前，荆州就有扶植关公义园、关公函化园的假想，要建一个大年夜型的关公雕像来纪念关公。”
靠旅游拉动经济是好事，但从这位企业负责人的说法中不难看出，当时传承关公函化的主要设法就是把雕像做大年夜，那末到底多大年夜才算大年夜呢？
湖北荆州市文化和旅游局副局长张弘说：“可能谁人时刻也有一种上吉尼斯纪录等等如许一些感动和倾向，在如许一种环境下，从谋划设计越做越大年夜了。”
当然这么说，但这位企业负责人承认最初雕像设计高度曾高达88米，后因离古城太近，在论证城墙和关公像的空间关系后，才究竟一定了今朝的高度。
雕像建成后，关公雕像的大年夜体量，一向是本地吸引搭客的鼓吹点。非论是在收集上照样在关公义园景区的唆使牌上，对关公雕像的介绍语都写着：全球体量最大年夜青铜雕像。为了弄噱头，吸引搭客，景区选择了夸大年夜鼓吹。这个关公像，从设计之初就奔着“大年夜”去，建成后又想靠“大年夜”来吸引人。而在查询造访中，记者发现，这个关公像还不但唯一寻求“大年夜”的问题。
2014年，荆州旅游投资开辟整体有限公司作为关公义园项目承建方筹办开工扶植。项目扶植前，扶植单元向荆州市住建部分和计划部分提交了施工许可和计划许可的申请，当时申请的内容是圣像基座扶植，申请很快获得审批，扶植方最早施工。只是在施工历程当中，扶植方在基座上加建了巨型关公雕像，而这个雕像没有报批任何的许可手续。既然审批的项目叫圣像基座，上面会有雕像扶植其实不希奇，计划部分也一定知晓。可希奇的是，在没有获得审批的环境下，相干部分在雕像长达两年的扶植期中，始终不理不睬。
湖北荆州市天然资本和计划局副局长秦军说：“我们当初的熟悉和理解有误差，对大年夜型雕塑相干的报批轨范熟悉不足。”
大年夜型雕塑属于建筑物，遵照《中华人平易近共和国城乡计划法》第四十条的划定，扶植前需获得计划审批。
秦军说：“后来查阅城乡计划法，确切大年夜型建筑物也需要报批，之前熟悉不清。”
《中华人平易近共和国城乡计划法》第四十条，曾作为圣像基座审批的根据出而今计划许可证上，可计划部分的人却说对法条的内容不体会，如许的诠释难以让人佩服。让人更希奇的是，雕像扶植时期无人干预干与，却在建成三年后的2019年6月，扶植方倏忽接到了关公雕像是背法扶植的通知，这又是怎样回事呢？
记者查询造访发现，2019年4月，扶植单元向荆州市城乡计划局荆州分局提交了扶植工程完工计划前提核实申请书，申请书中写到：关公圣像基座工程所有完工，申请工程完工计划前提核实。
湖北荆州市天然资本和计划局具体计划与城市设计科科长周小兵说：“遵照扶植工程计划许可证的许可证正本和具体附图的扶植内容，凡是不符的都叫做背法扶植。我们在核实中严格遵照许可证核实，发现主要遵照函的内容多了雕像的内容。”
按照如许的核实要求，计划部分才认定雕像是背建。遵照轨范，荆州市天然资本和计划局向荆州市城管委发函，由荆州市城管委敦促企业整改。2019年8月12日，荆州市城管委向项目扶植方荆州旅游投资开辟整体有限公司下发了函，函中指出，关公圣像基座上的雕像未经计划许可，并责令扶植方在2019年9月30日之前予以整改。可是，三天后，扶植方就给荆州市城管委回了函。
扶植方自称，他们把雕像看成了艺术品，认为不需要审批，但从当时答复的函件中看，扶植方清楚了关公像是建筑物，遵照划定建筑物扶植就要颠末计划审批，可矛盾的是，函中紧接着又强调雕像不在计划许可审批局限内。这类自相矛盾的说法，正本不难被发现，可希奇的是，荆州市城管委却按照这份有问题的复函认定此事不构成行政责罚立案前提，也没再对雕像扶植方进行任何究查。
雕像背法扶植问题不言而喻，但相干本能机能部分却没有履职尽责，究查企业责任，致使雕像的背建问题至今无人说起。而在关公雕像、基座扶植和措置的全部历程当中，《中华人平易近共和国城乡计划法》第四十条作为审批或措置的根据一再呈现，但从措置启事和后果看，相干部分的工作人员恍如一向在疏忽此条律例的真正内容，始终没有针对扶植方在雕像未批先建的问题上提出整改要求。为何会如许呢？本能机能部分没有做出答复，但记者查询荆州市政府网站发现，关公义园项目曾在2014年入选国度优选旅游项目，2015年被评为湖北省第五批文化财产基地并纳入中国文化财产重点项目库。
张弘说：“说厚道话，谁人时刻大年夜家对规章、对纪律束缚也是逐渐熟悉的历程，再加上成长心切，所以致使存在如许一些教训。”
而今，关公义园已开门营业四年，关公像作为景区焦点景不雅吸引搭客，但经营状态其实不十分空想，总收入不到1300万元。而在扶植中，仅关公雕像就破费了1.729亿，这与本地政府最初的期望值有一定的差距。
大年夜型城市雕塑的扶植关系到城市的形象，建在甚么处所，建成甚么样，都既要合法合规，也要有助于汗青文化的弘扬，还要合适审美。雕塑建得大年夜和小，跟文化财产是不是能做得大年夜也没有一定关系。近期，住房和城乡扶植部发布了，就是为大年夜型城市雕塑的盲目跟风扶植踩刹车。
